在一個城市更新項目中，“相關開發企業貸款了幾十億，卻因為一個文物保護點位，遭遇長期停工，每天不計其數的利息往黃浦江里倒，企業心急如焚”。全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓在今天上海代表團全團審議時講到這樣一個案例。

樊蕓說，據其了解，這個遭遇一紙通知停工三年的項目，里面有一個文物保護點，幾經翻修歷史風貌已經蕩然無存，現在已經成為職工宿舍。

在城市更新過程中，這類情況并不少見。樊蕓說，在上海中心城區，集聚了眾多成片歷史風貌保護區、風貌街坊、各類歷史建筑，還有不少未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，即“文物保護點”。根據調研，虹口區有400多個保護點，黃浦區有500多個保護點。

樊蕓說，當前正值國家文物保護法修訂和第四次全國文物普查，根據《第四次全國文物普查總體方案》中相關規定，涉及不可移動文物相關項目可能全面延緩甚至暫停。樊蕓認為，需要妥善處理好保護和活化利用的關系。一方面，要加強對文物的甄別和核實，加快對“文物保護點”文物價值的充分認定、開展分等定級的“精準保護”。另一方面，涉及在建項目，建議一事一議，與開放企業共同明確保護內容、保護要求和保護方式，進一步優化審批流程，提高審批效率，縮短審批周期。

樊蕓建議，要加大開展文物保護利用研究力度，用好先進技術手段，確保文物安全。她建議在此次文物保護法修改時，增加“文物平移保護”的內容。“堅持社會效益優先，推動文物資源的活化利用，推動城市更新與文物保護的協調發展。”