題:上海創(chuàng)設(shè)“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”助力國際科創(chuàng)中心建設(shè)

2024年是上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)十周年。上海兩會期間，如何精準(zhǔn)發(fā)力、下好科技創(chuàng)新“先手棋”、打造城市發(fā)展新引擎成為關(guān)注焦點。代表委員們指出，國際科創(chuàng)中心建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，提升創(chuàng)新體系整體效能。

今年的上海政府工作報告提出，上海將進(jìn)一步加快國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)；深化基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)，聚焦前沿交叉領(lǐng)域開展高風(fēng)險高價值研究；聚焦國家重大需求和城市重要使命，加快集聚戰(zhàn)略科技人才、海外高層次人才和頂尖人才團(tuán)隊。

上海近年來持續(xù)加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究的支持力度，在全國首設(shè)“基礎(chǔ)研究特區(qū)”。今年初，上海數(shù)學(xué)與交叉學(xué)科研究院揭牌，擬通過10余年的努力，在基礎(chǔ)數(shù)學(xué)理論和應(yīng)用研究方面取得重大原創(chuàng)成果；去年底，上海交通大學(xué)思源研究院成立，宣布建立10年長周期穩(wěn)定投入支持機(jī)制，實施寬松評價，建立符合基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)律和有利于青年人才成長的研究環(huán)境，鼓勵科研人才勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”。

談及“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”，上海市人大代表、上海市科委基礎(chǔ)研究處處長宋揚解釋稱，先行區(qū)的本質(zhì)，是把原來對于基礎(chǔ)研究項目的評審、挑選中過于細(xì)化的要求進(jìn)行升級，更加注重選人而不是選項目?！盎A(chǔ)研究的關(guān)鍵還是在于人，希望通過先行區(qū)能選到一批有潛力、有能力、有基礎(chǔ)、有情懷、有追求的優(yōu)秀科學(xué)家，給予他們充分的信任和長周期的保障?！?/p>

支持基礎(chǔ)研究科研人員“十年磨一劍”，要有各方支持和保障。

上海市政協(xié)委員、華東理工大學(xué)機(jī)械與動力工程學(xué)院教授安琦說，高風(fēng)險的科研項目一旦成功往往就可以產(chǎn)生顛覆性的成果。對一些通過專家研討認(rèn)為確實屬于帶有一定風(fēng)險的探索方向，可以實行更加靈活的考核模式，比如延長考核周期，甚至取消考核，讓高校里的科研人員沒有后顧之憂，更加敢于承擔(dān)高風(fēng)險的科研項目。

上海市人大代表、上海海事大學(xué)副校長嚴(yán)偉呼吁，讓基礎(chǔ)研究人員坐住坐穩(wěn)“冷板凳”，要構(gòu)建符合基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長規(guī)律的薪酬和評價體系。建議出臺支持年薪制的相關(guān)政策制度，建立兼顧市場性和競爭性的薪酬模式；同時有序提高基礎(chǔ)研究人員的保障性工資占比，真正實現(xiàn)薪酬的保障與激勵功能的有機(jī)結(jié)合。

在上海市政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)教授任捷看來，項目和經(jīng)費是獲得原創(chuàng)成果的保障，但不可將項目經(jīng)費作為“目的”；不應(yīng)以“項目數(shù)、經(jīng)費數(shù)”作為職稱待遇評定的硬指標(biāo)，而應(yīng)客觀依據(jù)其成果成效，避免科研人員舍本逐末“跑”項目“跑”經(jīng)費，從而讓其真正潛心到科研問題里去。

上海市政協(xié)委員周立旻注意到一個現(xiàn)象:政策的更新往往跟不上科技發(fā)展的步伐，導(dǎo)致新興領(lǐng)域和模式得不到及時有效的政策支持。

周立旻表示，政府要加強(qiáng)與企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的溝通，根據(jù)科技發(fā)展和市場變化及時調(diào)整政策，確保政策始終與科技創(chuàng)新的最前沿保持同步。同時，針對前沿性的創(chuàng)新技術(shù)，在保障環(huán)境安全等前提下，以最大靈活性，簡化相應(yīng)審批流程，加速創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地速度，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。

建設(shè)國際科創(chuàng)中心關(guān)鍵在人才。代表委員們指出，“高精尖”人才規(guī)模不足、能級不夠已成為上海提升科創(chuàng)中心能級的制約因素之一。

上海市政協(xié)委員葛群建議，要用好在滬外企豐富的人力資源，可以把在滬外企看成吸引國際人才來滬來華發(fā)展的第一站，以人才帶動投資，以投資吸引人才，形成技術(shù)和資本的良性互動。