昨日，中國銀行業協會發布《中國資產托管行業發展報告》(以下簡稱《報告》)，這是中國銀行業協會托管業務專業委員會連續第12年組織編寫、發布和出版的資產托管行業專業報告。《報告》由托管業務專業委員會常委單位中國郵政儲蓄銀行擔任課題組長，11家成員單位集體研討、多輪修訂、共同撰寫。

在我國加快構建新發展格局，著力推動高質量發展的背景下，《報告》以黨的二十大精神為綱領，圍繞“服務實體經濟，推動資產托管行業高質量發展”的主線，總結回顧了2022年資產托管行業的發展狀況，梳理解讀了資產托管行業的相關政策法規，介紹了托管人在托管運營、產品與服務、科技賦能、風險控制等領域的工作舉措和實踐經驗，并對整個行業未來的發展趨勢進行展望，多角度、全方位展示了2022年資產托管行業穩健發展的成果。《報告》主要內容包括:

一、黨的二十大引領中國資產托管行業邁上新征程

黨的二十大開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。新發展格局的加快構建，為資產托管行業帶來“量”的增長空間，資本市場發展日趨規范，為資產托管行業帶來“質”的穩步提升。托管銀行積極響應黨和國家的政策方針，找準自身定位，充分發揮資產托管制度基石作用，助力構建高水平社會主義市場經濟體制；始終堅持服務國家產業發展戰略，助力建設現代化產業體系；積極培育資產托管服務鄉村新業態，助力全面推進鄉村振興；深入挖掘資產托管協同整合功能，助力促進區域協調發展；更加注重拓寬全球托管視野，助力推進高水平對外開放，全力服務好中國式現代化建設。

二、資管新規落地元年，資產托管行業繼續保持穩健發展

2022年是“資管新規”落地元年，整個資金資管行業向“受人之托、代人理財”的資產管理本質回歸。在此期間，資產托管行業堅守保障受托資產安全的業務本源，維持穩中有進的良好發展勢態。截至2022年末，中國銀行業資產管理類產品托管規模152.24萬億元，同比增長2.18%；與客戶資金保管類產品服務規模合計突破200萬億元大關，達到201.73萬億元；資管產品營運外包業務規模7.60萬億元；托管投資組合達29.20萬個，同比增長12.27%；存托比、托管系數基本保持穩定，資產托管行業總體實現穩健發展。

三、貫徹監管政策法規，資產托管行業合規穩健發展

2022年，資產托管行業扎實貫徹公募基金、保險及養老金、跨境產品、銀行理財、信托等領域出臺的一系列政策法規，實現合規穩健發展。例如，2022年2月，中國證監會發布《境內外證券交易所互聯互通存托憑證業務監管規定》，將“滬倫通”擴充為“中歐通”，中國銀行建立“總行牽頭營銷+境內分行敏捷響應+境外分行積極配合”的工作機制，高效響應客戶需求，為多家企業提供了GDR對應基礎股票托管服務。2022年4月，國務院辦公廳印發《關于推動個人養老金發展的意見》，多層次養老保障體系加速建設，中國工商銀行配合推動養老目標基金對接個人養老金賬戶，并針對職業年金各代理人對資產配置、投資策略等要求不同，實現數據獲取、加工整理、結果輸出的全流程自動化處理。2022年，原銀保監會推進信托業務規范發展，并于2023年3月印發《關于規范信托公司信托業務分類有關事項的通知》，在信托行業轉型的大背景下，中國民生銀行深化與信托公司業務合作，為家族信托保管業務專門制定統一保管協議文本，優化產品審核流程規范運營操作，實現私銀客戶、信托公司和托管業務的三贏。

四、守正創新，資產托管行業持續向高質量發展轉型

《報告》顯示，2022年，資產托管行業面對復雜嚴峻的內外部挑戰，堅持守正創新，持續向高質量發展轉型。一是產品和服務方面，繼續深耕主戰場，產品結構持續優化，落地同業存單指數基金、養老目標基金、底層資產持續多元化的公募REITs等創新資管產品的托管。例如，中國建設銀行踐行住房租賃等國家戰略，成功落地全國首批保障性租賃住房REITs、全市場首單貨運物流主題資產證券化項目，以優質金融服務助力實體經濟發展。二是運營方面，托管銀行在組織架構、服務能力、質效提升、人才建設等方面持續推陳出新。例如，中國農業銀行通過制度體系建設、業務流程優化、系統完善升級、數據指標分析及常態化質量驗證等管理手段，實現對運營風險的有效防控和運營水平的動態監測。三是科技方面，托管銀行通過科技創新提升托管服務的內涵和外延，不斷打造高度信息化、自動化、智能化的業務系統。例如，交通銀行打造可復用的、模塊化的“分布式+數據賦能”托管應用體系，打通業務阻隔與流程斷點，強化數字化價值創造；中國郵政儲蓄銀行持續完善托管線上服務渠道，實現深證通平臺、托管網銀、移動端、客戶直連等服務渠道全面開通及公募基金電子對賬全覆蓋。

展望未來，中國銀行業資產托管業務將進一步推進變革與轉型。一是將專業化、規范化作為銀行業資產托管業務未來發展方向，托管銀行將進一步落實風險管理和合規展業主體責任，調整業務發展策略和創新方向，實現審慎穩健經營。二是扎實履行為實體經濟服務的責任，繼續充分發揮資產托管業務價值創造的作用，為擴大內需、現代化產業體系建設、高水平對外開放、綠色產業發展、資本市場改革做出貢獻。三是伴隨商業銀行向輕型化、財富管理銀行轉型，資產托管業務也進一步從提供同質化的托管服務向提供差異化的綜合金融服務方向轉型。未來，中國銀行業資產托管業務將在綜合金融服務方面做更多探索，依法合規履行托管人職責，推動整個行業實現高質量發展。

此外，《報告》邀請商業銀行、基金公司、保險資產管理公司等行業專家，深入探討資產管理與資產托管共榮發展、轉型升級過程中的有益經驗，并收錄了中國銀行業協會托管業務專業委員會2022年度開展的《資產托管業務資本占用研究》《新技術在托管業務中的應用》等課題研究報告。