日前，中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議提出加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系建設(shè)，審議通過《關(guān)于建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)，流轉(zhuǎn)，交易，分發(fā)等工作作出部署。

是數(shù)據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素，可以像資金一樣在市場(chǎng)上自由流動(dòng)，連接上下游產(chǎn)業(yè)鏈和買賣雙方，鏈接生產(chǎn)，流通，分配各個(gè)環(huán)節(jié)，降低復(fù)雜經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的不確定性，提高資源配置效率最近幾年來，我國面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的制度建設(shè)不斷完善，出臺(tái)了反壟斷，安全，統(tǒng)計(jì)，社保，司法等各領(lǐng)域的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，初步構(gòu)建了較為完備的基礎(chǔ)制度其中，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)也可以稱為這些基礎(chǔ)系統(tǒng)的基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)驗(yàn)證可以激活數(shù)據(jù)資產(chǎn)沒有確認(rèn)和簽約的數(shù)據(jù)，只有僵尸或半僵尸資產(chǎn)，需要盤活伴隨著智能產(chǎn)品和設(shè)備的廣泛普及，未來所有的生產(chǎn)設(shè)備，傳感設(shè)備，聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，聯(lián)網(wǎng)終端，包括生產(chǎn)者本身，都將不斷產(chǎn)生數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)將滲透到產(chǎn)品設(shè)計(jì)，建模，工藝，維護(hù)的全生命周期，企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)營，管理，服務(wù)的所有環(huán)節(jié)，供應(yīng)商，合作伙伴，客戶的所有價(jià)值鏈但在現(xiàn)實(shí)中，由于產(chǎn)權(quán)分配不清晰，很難有效界定各個(gè)數(shù)據(jù)主體的權(quán)利和相應(yīng)的責(zé)任數(shù)據(jù)所有者更喜歡保護(hù)自己的數(shù)據(jù)，希望引入和整合其他所有者的數(shù)據(jù)導(dǎo)致數(shù)據(jù)資源無法有效整合，數(shù)據(jù)價(jià)值倍增難以實(shí)現(xiàn)今年2月，歐盟委員會(huì)公布了《數(shù)據(jù)法案》，致力于解決阻礙數(shù)據(jù)使用的法律，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問題預(yù)計(jì)新法規(guī)將使更多數(shù)據(jù)得到重用，到2028年將創(chuàng)造2700億歐元的額外GDP

數(shù)據(jù)的流通可以促進(jìn)全國統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)在數(shù)據(jù)流通的作用下，分散在全國各地的各類批發(fā)零售市場(chǎng)可以有效整合，形成統(tǒng)一規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)有序的商品和服務(wù)市場(chǎng)而且數(shù)據(jù)流通也有助于線上線下市場(chǎng)的統(tǒng)一一方面，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)不僅包括電子商務(wù)，而且已經(jīng)成為搜索，通信，網(wǎng)絡(luò)游戲，金融支付等各種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)資源的配置場(chǎng)所，并參與線下實(shí)體店的設(shè)立，兼并重組，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)另一方面，線下市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也參與到平臺(tái)的運(yùn)營邏輯中一些傳統(tǒng)企業(yè)在保持實(shí)體店運(yùn)營的同時(shí)，積極從事平臺(tái)直播，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等線上活動(dòng)

數(shù)據(jù)事務(wù)可以提高資源分配的效率根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，權(quán)責(zé)明確的制度設(shè)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)和個(gè)人依靠隱性契約維持?jǐn)?shù)據(jù)的使用，配置效率較低原始數(shù)據(jù)的供給和高度特定的數(shù)據(jù)產(chǎn)品的需求之間往往存在很大的不確定性，比如供給方的數(shù)據(jù)沒有經(jīng)過挖掘，清洗和提煉，或者需求方不知道自己需要什么樣的數(shù)據(jù)，能解決什么問題因此，只有促進(jìn)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的成熟，數(shù)據(jù)才能通過流通過程真正成為生產(chǎn)要素根據(jù)國家工業(yè)信息安全中心測(cè)算的數(shù)據(jù)，2020年我國數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到545億元，預(yù)計(jì)到2025年規(guī)模將超過1749億元，整體進(jìn)入高速發(fā)展階段

要素收入的合理分配可以構(gòu)建良好的收入分配關(guān)系在歐美一些國家，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為服務(wù)于谷歌，臉書，亞馬遜等大型互聯(lián)網(wǎng)公司利益的數(shù)據(jù)提取工具，甚至在某些領(lǐng)域，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為平臺(tái)公司爭(zhēng)奪控制權(quán)的私有財(cái)產(chǎn)平臺(tái)上成為數(shù)據(jù)收割者的傾向，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體間的數(shù)據(jù)利益沖突埋下了隱患?xì)W美政府正試圖通過加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更合理地分配基于數(shù)據(jù)創(chuàng)造的附加值與西方國家相比，我國的數(shù)據(jù)利益分配問題并不是特別突出，這主要是由于按勞分配為主體，多種分配方式并存的社會(huì)主義分配制度的優(yōu)越性而且中央深改委會(huì)議還提出建立體現(xiàn)效率，促進(jìn)公平的數(shù)據(jù)要素收入分配制度未來，中國將加快尋找以效率為導(dǎo)向的數(shù)據(jù)管理和以人性為導(dǎo)向的倫理管理之間的平衡，有效保護(hù)每個(gè)人對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的權(quán)利，形成每個(gè)人都可以依靠數(shù)據(jù)提高生活便利，改善工作條件和技能，增加勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)據(jù)要素分配格局

總之，數(shù)據(jù)不僅是生產(chǎn)要素，也是資源配置的重要方式，關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和鏈條在數(shù)據(jù)確認(rèn)，流通，交易，分發(fā)和安全方面進(jìn)行合理的制度設(shè)計(jì)，可以構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)體系，從而有效加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)范發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

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