十三屆全國人大常委會第三十二次會議21日在京舉行第二次全體會議會議聽取了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛受國務(wù)院委托作的關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接情況的報(bào)告

報(bào)告顯示，最近幾年來，各地區(qū)，各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央，國務(wù)院決策部署，采取有力舉措，強(qiáng)化政策支持和責(zé)任落實(shí)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，通過主體聯(lián)農(nóng)，服務(wù)帶農(nóng)，政策強(qiáng)農(nóng)，逐步將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

最近幾年來，各地區(qū)，各部門加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新帶動小農(nóng)戶發(fā)展。當(dāng)?shù)剜]儲銀行了解情況后，立即安排客戶經(jīng)理上門服務(wù)，指導(dǎo)客戶申請貸款，一筆30萬元的貸款讓楊師傅資金緊缺難題迎刃而解。

實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)有長期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的小農(nóng)戶穩(wěn)步發(fā)展成為適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場，截至2021年9月底，全國家庭農(nóng)場超過380萬個(gè)，平均經(jīng)營規(guī)模134.3畝。

開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，堅(jiān)持農(nóng)戶成員在合作社中的主體地位，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外強(qiáng)能力為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社建立健全規(guī)范管理制度，提升運(yùn)行質(zhì)量，深化社企對接，讓農(nóng)戶成員切實(shí)受益，專項(xiàng)清理空殼社，在406個(gè)縣實(shí)施質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)目前，全國依法登記的農(nóng)民合作社223萬家，帶動全國近一半農(nóng)戶其中，在脫貧地區(qū)培育農(nóng)民合作社72萬家，吸納帶動脫貧戶630萬

促進(jìn)持續(xù)增收渠道更加多元

報(bào)告指出，促進(jìn)小農(nóng)戶持續(xù)增收的渠道更加多元，是最近幾年來取得的顯著成效。

依托農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約經(jīng)營和集成服務(wù)，降低了小農(nóng)戶生產(chǎn)成本據(jù)抽樣調(diào)查，與農(nóng)民自種和流轉(zhuǎn)土地種糧相比，采用生產(chǎn)托管方式種糧，畝均成本最低，產(chǎn)量最高，純收益平均提高20%以上

依托各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈增值和農(nóng)民就業(yè)增收，全國市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共吸納近1400萬農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動1.27億農(nóng)戶，戶均年增收超過3500元。

依托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展實(shí)現(xiàn)了要素分紅促進(jìn)增收，通過盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，吸納農(nóng)戶以土地，住房等入股集體經(jīng)濟(jì)組織，釋放了小農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入增長紅利。

相關(guān)支持保護(hù)制度持續(xù)優(yōu)化

報(bào)告顯示，支持保護(hù)制度持續(xù)優(yōu)化，突出高質(zhì)量綠色發(fā)展導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成，主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償?shù)戎贫炔粩嘟⒔∪?/p>

小農(nóng)戶權(quán)益保護(hù)持續(xù)強(qiáng)化，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)，宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)得到切實(shí)維護(hù)，截至2020年底，全國累計(jì)頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證2.1億份，覆蓋95.3%的家庭承包經(jīng)營戶，土地承包經(jīng)營糾紛受理數(shù)連續(xù)4年下降。楊師傅一直在磐安做藥材生意，今年因部分貨款沒能及時(shí)回籠，加上房子裝修，收購藥材的計(jì)劃只能被迫擱淺。

金融供給服務(wù)持續(xù)改善，截至2021年3季度末，全國農(nóng)戶貸款余額13.2萬億元，全國農(nóng)擔(dān)體系累計(jì)擔(dān)保金額5586億元，政策效能放大8.7倍。

保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，2020年我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入815億元，為1.89億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障4.13萬億元。藥材經(jīng)銷戶楊師傅是郵儲銀行金華市分行“惠農(nóng)貸”受益者之一。。