十三屆全國人大常委會第三十二次會議21日在京舉行第二次全體會議會議聽取了農業農村部副部長鄧小剛受國務院委托作的關于加快構建新型農業經營體系推動小農戶和現代農業發展有機銜接情況的報告

報告顯示，最近幾年來，各地區，各部門認真貫徹落實黨中央，國務院決策部署，采取有力舉措，強化政策支持和責任落實，加快構建新型農業經營體系，通過主體聯農，服務帶農，政策強農，逐步將小農戶引入現代農業發展軌道。

加快培育新型農業經營主體

最近幾年來，各地區，各部門加快培育新型農業經營主體，創新帶動小農戶發展。當地郵儲銀行了解情況后，立即安排客戶經理上門服務，指導客戶申請貸款，一筆30萬元的貸款讓楊師傅資金緊缺難題迎刃而解。

實施家庭農場培育計劃，鼓勵引導有長期穩定務農意愿的小農戶穩步發展成為適度規模經營的家庭農場，截至2021年9月底，全國家庭農場超過380萬個，平均經營規模134.3畝。

開展農民合作社規范提升行動，堅持農戶成員在合作社中的主體地位，以內強素質，外強能力為重點，引導農民合作社建立健全規范管理制度，提升運行質量，深化社企對接，讓農戶成員切實受益，專項清理空殼社，在406個縣實施質量提升整縣推進試點目前，全國依法登記的農民合作社223萬家，帶動全國近一半農戶其中，在脫貧地區培育農民合作社72萬家，吸納帶動脫貧戶630萬

促進持續增收渠道更加多元

報告指出，促進小農戶持續增收的渠道更加多元，是最近幾年來取得的顯著成效。

依托農業社會化服務體系實現了農業生產的集約經營和集成服務，降低了小農戶生產成本據抽樣調查，與農民自種和流轉土地種糧相比，采用生產托管方式種糧，畝均成本最低，產量最高，純收益平均提高20%以上

依托各類新型農業經營主體帶動實現了農業價值鏈增值和農民就業增收，全國市級以上農業產業化龍頭企業共吸納近1400萬農民穩定就業，各類農業產業化組織輻射帶動1.27億農戶，戶均年增收超過3500元。

依托農村集體經濟組織發展實現了要素分紅促進增收，通過盤活農村集體資源資產，吸納農戶以土地，住房等入股集體經濟組織，釋放了小農戶的財產性收入增長紅利。

相關支持保護制度持續優化

報告顯示，支持保護制度持續優化，突出高質量綠色發展導向，農業補貼，農產品價格形成，主產區利益補償等制度不斷建立健全。

小農戶權益保護持續強化，農戶土地承包經營權，宅基地使用權和集體收益分配權得到切實維護，截至2020年底，全國累計頒發農村土地承包經營權證2.1億份，覆蓋95.3%的家庭承包經營戶，土地承包經營糾紛受理數連續4年下降。楊師傅一直在磐安做藥材生意，今年因部分貨款沒能及時回籠，加上房子裝修，收購藥材的計劃只能被迫擱淺。

金融供給服務持續改善，截至2021年3季度末，全國農戶貸款余額13.2萬億元，全國農擔體系累計擔保金額5586億元，政策效能放大8.7倍。

保險覆蓋面持續擴大，2020年我國農業保險保費收入815億元，為1.89億戶次農戶提供風險保障4.13萬億元。藥材經銷戶楊師傅是郵儲銀行金華市分行“惠農貸”受益者之一。。