千座蒙古包哨所守護邊疆平安

呼倫貝爾依靠群眾推進平安建設

□ 本報通訊員 鐵 英

調解糾紛化解矛盾2.8萬余件次——這是近3年來內蒙古自治區呼倫貝爾市主抓基層平安建設取得的成績。

群眾工作是平安建設的生命線，是搞好平安建設的力量源泉最近幾年來，呼倫貝爾市緊緊圍繞脫貧攻堅，全面建成小康社會和兩個一百年奮斗目標，探索出一條適合北疆民族地區特點的平安建設新路子

加強基層‘平安建設’是構建和諧呼倫貝爾的保障工程，是實現社會穩定的基礎工程，是順應人民群眾新期待的民心工程，是依靠人民群眾參與的社會工程呼倫貝爾市委政法委負責人最近幾天接受《法治日報》記者采訪時說

建立完善溝通機制

實現防控全部覆蓋

基層平安建設工作如何，直接關系到呼倫貝爾市社會穩定前沿陣地的鞏固特別是牧區和林區，各種新矛盾，新問題都會在基層得到最直接，最現實的反映基層平安建設工作搞好了，不但可以從根本上預防和減少不穩定問題的發生，而且可以使大量不穩定因素及時解決在當地和萌芽狀態

那么究竟應該如何開展基層平安建設。

記者采訪獲知，近3年來，呼倫貝爾市從治理不安全，不穩定，不和諧的因素入手，不斷加強和建立完善與群眾的溝通機制，把群眾滿意不滿意作為衡量平安建設的唯一標準因此，該市堅持關口前移，源頭防范深入開展風險評估，每年開展風險評估達100多次

平安建設，打是手段，防是目的呼倫貝爾市堅持以打促防，打防結合，標本兼治，守護平安的工作思路，不斷優化社會化治安防控網格，組建了9167支治安網格巡邏隊，參與人數近10萬人，形成網格化布控，精細化防控，信息化支撐，社會化參與的防控工作新機制，實現治安防控工作的全覆蓋

通過積極動員群眾，構建社會化多元參與的治安防控網格組織體系，建立健全治安防控網格領導機構，治安防控網格巡邏隊伍和綜治中心以嘎查村為基礎單元，以居民，牧民，農民為主體，以整合治安防控資源為重點，建立起馬背上的治安員隊伍和治安網格群防群治隊伍各嘎查村落實最小防控單元工作責任制，形成草原有人看，邊境有人守，街巷有人巡，轄區有人管，重點人員有人幫，信息有人報的社會化治安網格防控局面

牧民哨兵發揮作用

維護邊疆安全穩定

祖國北疆的每一座蒙古包就是一座哨所，守衛著千里邊防，每一個牧民就是一個哨兵，為偉大祖國站崗呼倫貝爾市出臺《呼倫貝爾市蒙古包哨所，牧民哨兵管理辦法》，在草原110的節點上創造性地提出建立蒙古包哨所，招募牧民哨兵，共同承擔維護國家安全，保衛邊疆的重任

如今，在呼倫貝爾1733公里邊境線上，1000座蒙古包哨所已經成為邊境牧區維護穩定工作的一支有生力量，1萬名牧民哨兵牢牢守護著祖國北疆，在強邊固防，維護穩定，興邊富民，服務群眾方面發揮著重要作用他們是草原牧區打擊違法犯罪的信息員，熟悉邊防轄區的護邊員，宣講法律政策的廣播員，化解矛盾糾紛的調解員，積極搶險救災的消防員，服務牧民群眾的通信員

戶戶是哨所，人人是哨兵從理論逐漸成為現實并日臻完善蒙古包哨所的建立，是提高牧民參與維護邊疆穩定積極性，規范其行為的有力保障

近3年來，蒙古包哨所為牧民代辦事3.8萬余件，解決急，難，險事件2766件各級黨委政法委和公安邊防部門聯合舉辦了多期牧民哨兵培訓班，使牧民哨兵的法律知識水平和能力素質得到大幅提升，為協助開展報警救助工作奠定了堅實的基礎

構建多元解紛機制

源頭化解矛盾糾紛

小智治事，中智治人，大智治制呼倫貝爾市注重從源頭探索和創新群眾工作方法，主動應對各種社會穩定中的風險挑戰，打造出具有呼倫貝爾特色的社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制

實現1個格局，做到2個確保，達到3個不出，突出4個體系，落實5個制度針對新時期社會矛盾的特點和規律，呼倫貝爾市充分發揮信訪工作晴雨表連心橋減壓器作用，通過信訪聯席會議機制，調動社會各方面的積極因素，建立起集預防，排查，化解，穩控，處置于一體的12345社會矛盾糾紛排查化解體系，切實將各類社會矛盾糾紛及時有效地化解在基層，化解在萌芽狀態

建立1個市級，14個旗級，137個蘇木鄉鎮級，1090個嘎查村級四級社會矛盾糾紛排查調處工作格局在本級社會矛盾糾紛排查調處領導小組領導下，由各級政法牽頭，司法，信訪配合，依托司法組建社會矛盾糾紛排查調處中心，中心設主任一名，專兼職工作人員若干名

從上到下建立起社會矛盾化解隊伍，從點到面建立社會矛盾化解網絡各級政法部門充分發動政法委員，治安中心戶長，治安志愿者及老干部，老黨員，老模范，老教師，老軍人五老等人員，不斷壯大專兼職調解員和調解志愿者隊伍

細化網格管理，形成縱到底，橫到邊，無縫隙，全覆蓋的矛盾糾紛排查調處網格9167個，做到一般糾紛不出嘎查村，推行五查方式，做到小事不出鄉鎮，依靠三個銜接，做到大矛盾不出旗，力求將全部矛盾糾紛化解在呼倫貝爾市境內。

進一步加強人民調解，行政調解，司法調解，綜合調解，四方聯動大調解工作體系建設，確保各類社會矛盾糾紛都有人查，有人管強化人民調解組織體系建設，大力推進行政調解體系建設，充分發揮司法調解體系作用，建立健全多方聯動工作體系3年來，經四方聯動調解矛盾糾紛達926起，收到了良好效果