2月28日，由中國國際經濟交流中心和國家電力投資集團有限公司聯合編寫的《中國碳達峰碳中和進展報告(2022)》在京發布。該報告認為，長遠來看，我國推進實現“雙碳”目標的方向不會改變。短期內，推進“雙碳”目標既要重轉型，更要保安全，要妥善解決好新矛盾與新問題。

報告指出，2022年國內外形勢更為復雜多變，烏克蘭危機、地緣政治、極端天氣、能源市場震蕩等因素疊加，對全球應對氣候變化產生深遠影響。各國將能源安全作為優先事項，歐洲多國重啟煤電以緩解能源危機，化石能源消費出現回擺。但總體看，全球綠色低碳轉型的方向不會改變。從國內看，我國統籌經濟發展、能源安全與低碳轉型的壓力不斷加大，但“雙碳”工作仍然在穩步推進。

一年來，我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系進一步完善，各部門先后出臺能源轉型、節能降碳增效、工業、城鄉建設、交通運輸等領域政策文件40余項，各地區、各行業結合實際細化碳達峰行動方案，落實舉措進一步健全，“雙碳”工作取得積極進展。

“我們必須妥善解決經濟增長需求與‘雙碳’目標約束的矛盾。從長期來看，我國實現‘雙碳’目標的方向不會改變。從短期來看，實現‘雙碳’目標不能只講降碳、不顧安全，只求轉型、不計成本，必須守住能源安全和經濟增長的底線，把握好降碳控碳節奏，做好先立后破大文章。”中國國際經濟交流中心常務副理事長、執行局主任張曉強說。

報告認為，未來我國“雙碳”支持政策體系將更加完善，不同地區和行業的碳達峰路徑進一步差異化、明細化，工作推進將更加務實。下一步，需把握先立后破、有序推進的總體要求，加快規劃建設新型能源體系，大力推進煤炭資源清潔高效利用，著力推動煤炭與新能源優化組合，實現新能源大規模發展。加快推動產業結構轉型，有序發展高載能新興產業和綠色低碳產業，全面加強能源資源節約與循環利用，加大需求側管理力度。健全“雙碳”制度和政策體系，差異化推進國際合作，為實現“雙碳”目標構建良好的內外部環境。