2月26日是京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略提出九周年。九年里，京津冀三省市鐵路營業(yè)里程達(dá)10933公里，京津冀核心區(qū)1小時交通圈、相鄰城市間1.5小時交通圈基本形成，“軌道上的京津冀”主骨架已成型。

在專家看來，與長三角、珠三角地區(qū)城市基本在“一條線”上不同，京津冀地區(qū)是以北京為中心，未來可進(jìn)一步推動重大項目，重大基礎(chǔ)設(shè)施、場地設(shè)施在京津冀更加均勻分布，同時將軌道交通延展過去，持續(xù)為京津冀協(xié)同發(fā)展提供新動能、新支點。

主骨架成型

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出九年來，“軌道上的京津冀”建設(shè)主骨架已經(jīng)形成。截至2022年底，京津冀三省市鐵路營業(yè)里程達(dá)10933公里，其中高鐵2575公里，實現(xiàn)鐵路對20萬人口以上城市全覆蓋，高鐵覆蓋京津冀所有地級市，同時，京津冀核心區(qū)1小時交通圈、相鄰城市間1.5小時交通圈基本形成。

其中，在河北方面，河北省通車?yán)锍踢_(dá)到8243公里，位居全國第2位，實現(xiàn)市市通高鐵，省會石家莊到北京1小時通達(dá)，石家莊與廊坊、承德高鐵直達(dá)。在天津方面，截至目前，天津市高鐵城際里程達(dá)到410公里，鐵路總里程1468公里，路網(wǎng)密度全國第一，初步實現(xiàn)京津雄0.5小時通達(dá)、京津冀主要城市1-1.5小時通達(dá)。

從線路上看，2015年12月，津保鐵路建成投運，河北省中南部地區(qū)與津唐秦等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“快速牽手”；2019年12月，京張高鐵建成通車；2020年12月，京雄城際投運；2022年末，在京津、京滬、津保、津秦等高鐵城際基礎(chǔ)上，天津市新開通京唐、京濱城際北段；不久前，京濱城際北辰至濱海新區(qū)段、津濰高鐵天津段兩條“重磅級”高鐵也同步開工建設(shè)。

“軌道上的京津冀”建設(shè)不斷推進(jìn)，目前，區(qū)域內(nèi)多條高鐵線路開通運營，并與既有京滬、京廣、石太高鐵共同形成了京津冀連接?xùn)|北、西北、華東、華中、華南、港澳地區(qū)的高鐵通道主骨架。

“無論是軌道里程還是運行效果，信息、人員、物流等方面的流動都通過這些軌道獲得了顯著的效益。”北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授孫立向北京商報記者表示，“‘軌道上的京津冀’建設(shè)成績是顯而易見的。”

緊鑼密鼓“填肉”

2023年，“軌道上的京津冀”建設(shè)仍在不斷推進(jìn)。在天津方面，2023年，津興城際鐵路將建成通車，打通京津間第四條高鐵通道。“4條高鐵通道功能互補(bǔ)、合理分工，將進(jìn)一步疏解北京非首都功能。”天津市交通運輸委副主任楊樹海曾公開介紹，“我們將通過促進(jìn)交通與產(chǎn)業(yè)的融合，助力京津冀鐵路沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動天津在全國鐵路網(wǎng)中的樞紐地位進(jìn)一步提升。”

在河北方面，平谷線則是京津冀發(fā)展中的一大焦點。據(jù)悉，平谷線西起北京市CBD區(qū)域，經(jīng)北京城市副中心、三河市，一直抵達(dá)北京市的平谷區(qū)，線路全長81.2公里，其中三河境內(nèi)30公里，設(shè)有燕郊、神威大街、潮白大街、高樓、齊心莊5座車站和一個車輛基地。

作為北京首條跨省市地鐵，平谷線建成后，將實現(xiàn)兩地軌道交通快速互聯(lián)互通，大大增加北京城市副中心對廊坊北三縣的輻射帶動作用，推進(jìn)北三縣與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，從而助力非首都功能疏解。

2021年平谷線正式開工，2022年可行性研究報告正式獲批，整體工程進(jìn)展順利，2022年底潮白大街站主體建筑已經(jīng)順利封頂。據(jù)悉，2023年廊坊三河將全力推進(jìn)平谷線工程建設(shè)，力爭神威大街站和潮白大街站土建工程全部完成，剩余車站和區(qū)間工程全面動工，確保2025年全線通車。

“平谷線既會是人流集中線路，也將是商流集中的線路。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤指出，“未來，它將減輕現(xiàn)在軌道運輸主要線路的負(fù)擔(dān)，逐漸成為城市之間、區(qū)域之間的又一主動脈。”

服務(wù)也是主題

“架骨填肉”之后，京津冀交通一體化還有哪些發(fā)力點？

“長三角、珠三角地區(qū)城市基本在一條直線上，容易形成互動與互補(bǔ)。而京津冀地區(qū)不太相同，物流、信息流以北京為中心向外輻射，人才、投資又向內(nèi)聚攏。”武漢大學(xué)財稅與法律研究中心客座研究員唐大杰向北京商報記者表示。

“建議下一步可進(jìn)一步加大協(xié)同性、融合性、有效性、生態(tài)性，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)探索、創(chuàng)新‘軌道上的京津冀’的體系性、系統(tǒng)化建設(shè)。”洪濤向北京商報記者指出，這可以以雄安新區(qū)作為“突破口”。

同時，孫立也指出，建議進(jìn)一步加速、持續(xù)在雄安新區(qū)布局重大項目。“例如讓雄安新區(qū)承接類似北京冬奧會等這樣的重大項目，讓重大基礎(chǔ)設(shè)施、場地設(shè)施在京津冀更加均勻地分布，如此，軌道上的京津冀就有更多發(fā)展想象空間。”孫立表示。

此外，孫立認(rèn)為，推進(jìn)“軌道上的京津冀”的一個重要目的是疏解非首都功能，“目前的疏解以政策和產(chǎn)業(yè)為主，下一步如想進(jìn)一步發(fā)揮軌道交通作用，建議承接非首都功能的地區(qū)在服務(wù)配套，尤其是服務(wù)意識等方面可以按照首都標(biāo)準(zhǔn)同步推進(jìn)，這才能更好地形成吸引力，從而進(jìn)一步為承接非首都功能提供支撐”。

在服務(wù)方面，孫立建議可以借鑒東京的做法。“東京和周邊城市除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，‘每站都停’和‘大站快車’兩種模式的配合促成更加有利于雙重生活的軌道交通，讓乘客的生活更加方便，這是在軌道交通本身上的一個可發(fā)展方向。”孫立表示。