根據銀監會最新數據，2022年，我國農業保險保費收入將達到1219億元最近幾年來，國家層面高度重視農業保險，政府大力支持農業保險高質量發展中國已成為全球最大的農業保險市場但是，目前我國農業保險也存在著風險保障水平低，風險分散機制不完善，特色農產品覆蓋率低，地區發展差距大等阻礙其發展的問題如何更好地落實政策，如何加快拓展農業保險產品，助力鄉村振興，糧食安全等國家戰略，值得保險行業各界思考和探索

產品范圍不斷擴大，模式不斷創新。

最近幾年來，我國農業保險發展成效顯著伴隨著中央和地方政府的持續大力補貼，農業保險在保障農業生產風險方面的作用不斷增強2022年，三大主糧全成本保險和種植收益保險政策已實現13個產糧大省826個產糧大縣全覆蓋

截至目前，我國農業保險覆蓋主要農作物面積21億畝，約占全國播種面積的84%，覆蓋210余種作物，基本覆蓋了我國主要糧食作物和食糖，油料，生豬等主要農產品，為服務國家糧食安全和鄉村振興戰略提供了重要保障如何進一步推進農業保險規范運作，優化服務，提高效率，加快農業保險高質量發展，更好地服務三農事業，是保險業正在努力攻克的課題

最近幾年來，農業保險政策逐步完善，成為有效提高農業生產抗風險能力的重要手段之一保險產品范圍不斷擴大，模式不斷創新，發展趨勢向好比如收益險，保險+期貨等新產品，以及基本險+附加險等新模式這些新產品和新模式的大量試點不僅有助于推動農業保險的發展，也將成為未來優化我國農業保險政策的重要探索

該政策大力支持行業準則的持續改進。

早在2019年5月，中央深改組審議通過了《關于加快農業保險高質量發展的指導意見》，標志著農業保險進入了加快高質量發展的新階段2020年，中國將成為全球最大的農業保險市場，對農民的風險保障將從2012年的0.9萬億元增加到2021年的4.7萬億元，近10年年均增長20.2%值得一提的是，早在去年11月，財政部就提前下達了2023年中央財政農業保險保費補貼預算目標

最近幾天，中國保險行業協會正式發布了《農業保險產品開發指引》業內普遍認為，該指導意見是保險業首次從行業自律角度制定農業保險領域的產品開發指導文件，有利于形成監管協同，協會自律引導，公司積極實施的農業保險產品開發機制，對加快農業保險高質量發展，深化農業保險供給側結構性改革具有積極意義

據中保協介紹，在《指引》制定過程中，中保協成立了由PICC P&C保險，CPIC財險，中國人壽，平安財險，中華財險，華農保險，安華農業保險，中原農業保險等8家公司參與的工作組，進行全面深入的業務交流，增強《指引》的指導性，實用性和可操作性我們廣泛聽取了監管部門和保險公司的意見，通過討論，交流和書面征求意見，共收到176條修改建議，采納了92條建議

《指引》要求，保險機構應當制定本公司農業保險產品開發專項管理制度，對組織機構，職能分工，工作流程，考核，獎懲等做出明確規定保險機構農業保險產品的開發

《指引》還設定了發展方向的內容，引導保險公司在開發農業保險產品時，聚焦鄉村振興，糧食安全等國家戰略，建立與國家相關政策和監管要求相適應的保險產品開發體系，逐步構建傳統與創新保險，中央大宗產業和地方特色產業相互帶動，相互促進的發展模式。

采取多種措施推動農業保險高質量發展

有業內人士認為，我國農業保險還存在一些亟待解決的問題我國部分土地資源破碎，自然災害多，基礎設施薄弱，部分農產品保險覆蓋率低，已不能滿足農業高質量發展的要求

中國農業風險管理研究會發布的《中國農業風險管理發展報告》顯示，我國發展農業保險的財政保費補貼不能覆蓋全部農業生產目前三種作物覆蓋率都在70%以上，其他作物不到20%伴隨著我國鄉村振興戰略的實施，各地積極發展特色農產品，促進經濟發展和農民增收而這些與農民增收密切相關的特色農產品保險業務不足，地方財政保費補貼缺失，導致部分特色農產品未能進入政策性農業保險范圍

對外經濟貿易大學風險管理與保險系主任何指出，從最近幾年來各地的實踐來看，農業保險領域不時出現虛假投保，虛假理賠，財政補貼等事件伴隨著農業保險的深入發展和業務范圍，規模的不斷擴大，現有法律和文件在明確政府與市場在政策性農業保險領域的邊界方面仍需細化

在中國農業科學院農業經濟與發展研究所助理研究員張崇尚看來，加快補齊短板尤為重要在推進新產品新模式試點，提高風險保障水平，滿足農民多層次需求方面，要進一步擴大收入保險，價格保險，保險+期貨等新產品試點范圍，優化產品設計，逐步提高風險保障水平，針對不同主體創新保險產品，探索針對大戶的高保費，高保額保險產品，強化風險管理功能，加強對傳統小農戶的收入支持，繼續鼓勵地方推廣基本險+附加險+商業險等新模式，形成政策性農業保險制度的有益補充，滿足不同農戶多樣化，多層次的風險保障需求

未來要繼續拓展新產品新模式，完善巨災風險分散機制，探索國家級特色產業保險，提高財政資金使用效率，推動農業保險高質量發展張崇尚說