最近幾天，中國人民銀行，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會就《系統(tǒng)重要性保險公司評價辦法》公開征求意見繼系統(tǒng)重要性銀行之后，系統(tǒng)重要性保險公司的評估和識別機制得到了推進

根據(jù)《辦法》意見稿，系統(tǒng)重要性保險公司的評價范圍為一類保險公司并表資產(chǎn)在保險業(yè)排名前十，另一類為上一年度被評為系統(tǒng)重要性保險公司的機構(gòu)根據(jù)2021年的數(shù)據(jù)，大致可以找出參與保險公司的輪廓

范圍不少于10家保險公司

《辦法》意見稿明確了系統(tǒng)重要性保險公司的評估流程和方法系統(tǒng)重要性保險公司的評估每年進行一次，評估過程包括五個步驟第一步是確定參與保險公司的范圍

根據(jù)《辦法》意見稿，系統(tǒng)重要性保險公司的評價范圍包括中國前十大保險集團公司，人壽保險公司，財產(chǎn)保險公司和再保險公司，以及上一年度被評為系統(tǒng)重要性保險公司的機構(gòu)兩個以上保險公司組成保險集團公司的，保險集團公司應(yīng)當(dāng)是參與評價的主體

資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)成為評估范圍中的一個重要指標就2021年數(shù)據(jù)而言，所有保險公司中，年度合并資產(chǎn)負債表年末總資產(chǎn)排名前十的公司有哪些

據(jù)證券時報·證券經(jīng)紀人中國記者統(tǒng)計，目前總資產(chǎn)超過萬億元的保險公司有8家，入圍10家保險公司初評的概率較大這8家公司分別是平安集團，中國人壽集團，太保集團，PICC集團，太平集團，泰康保險集團，新華人壽和人人保險集團

剩下的決賽選手尚未確定根據(jù)已公布的2021年年報數(shù)據(jù)，中再集團和陽光保險集團分別位列總資產(chǎn)第9位和第10位

但在尚未發(fā)布2021年年報的保險公司中，可能會出現(xiàn)體量大于中再保險和陽光保險的保險公司例如，富德保險控股2021年年報尚未發(fā)布，但截至2020年末，旗下富德生命人壽總資產(chǎn)已達5238億元

值得一提的是，2016年，原保監(jiān)會對16家保險機構(gòu)開展了境內(nèi)系統(tǒng)重要性保險機構(gòu)數(shù)據(jù)采集工作。當(dāng)時的16家機構(gòu)包括當(dāng)時全部12家保險集團控股公司，以及4家大型壽險公司，具體為PICC集團，中國人壽集團，太平集團，中再集團，平安集團，太保集團，中保控股，陽光保險集團，泰康人壽，新華人壽，華泰保險集團，安邦保險集團，富德保險控股，合眾人壽，中郵人壽等

進入?yún)⒐杀ｋU公司范圍，并不意味著成為系統(tǒng)重要性保險公司根據(jù)《辦法》意見稿，系統(tǒng)重要性保險公司評估流程包括五個環(huán)節(jié)，確定參與保險公司范圍只是第一步，接下來是向參與保險公司收集評估所需的數(shù)據(jù)，從規(guī)模，關(guān)聯(lián)度，資產(chǎn)變現(xiàn)和可替代性四個維度計算12個二級指標，計算參與保險公司的系統(tǒng)重要性得分，形成系統(tǒng)重要性保險公司初步名單，結(jié)合其他定量和定性分析做出監(jiān)管判斷，調(diào)整系統(tǒng)重要性保險公司初步名單，確定并公布系統(tǒng)重要性保險公司的最終名單

做出特殊的監(jiān)管要求。

識別系統(tǒng)重要性保險公司是為了更好地防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

所謂系統(tǒng)重要性，是指金融機構(gòu)因其規(guī)模大，結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)復(fù)雜度高，與其他金融機構(gòu)關(guān)聯(lián)性強，在金融體系中提供不可替代的關(guān)鍵服務(wù)的程度一旦發(fā)生重大風(fēng)險事件，無法繼續(xù)經(jīng)營，可能對金融體系和實體經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響

2018年11月，中國人民銀行，銀監(jiān)會，證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，通過兩種方式完善對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的監(jiān)管:一方面，制定對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的特別監(jiān)管要求，以增強其持續(xù)經(jīng)營能力，降低發(fā)生重大風(fēng)險的可能性，另一方面，建立系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)專項處置機制，確保系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)在發(fā)生重大風(fēng)險時能夠得到安全，快速，有效的處置，確保其關(guān)鍵業(yè)務(wù)和服務(wù)不中斷，同時防范大到不能倒的風(fēng)險。

《辦法》可視為《指導(dǎo)意見》在保險業(yè)的細則，旨在識別我國系統(tǒng)重要性保險公司，對系統(tǒng)重要性保險公司實施差異化監(jiān)管，降低發(fā)生重大風(fēng)險的可能性，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。

中國人民銀行，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會在《辦法》起草說明中稱，2021年末，中國保險業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達到24.9萬億元，占金融業(yè)總資產(chǎn)的6.5%是僅次于銀行業(yè)的第二大金融行業(yè)，也是全球第二大保險市場保險業(yè)集中度達到52%，高于中國銀行業(yè)和歐美保險業(yè)此外，國內(nèi)一些大型保險集團復(fù)雜程度高，跨行業(yè)經(jīng)營特征顯著，其承保業(yè)務(wù)和投資業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動，與金融體系高度相關(guān)