中國工業(yè)報(bào)鄒杰

中國煤層氣開發(fā)規(guī)模快速增長這是日前國家能源局舉行的二季度在線新聞發(fā)布會(huì)上透露的信息據(jù)國家能源局煤炭司副司長劉濤介紹，今年一季度，全國煤層氣產(chǎn)量達(dá)到23億立方米，同比增長約20.8%，約占國內(nèi)天然氣供應(yīng)量的4.1%國家能源局在規(guī)劃十五能源發(fā)展時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃了煤層氣開發(fā)和煤礦瓦斯綜合治理，組織有關(guān)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)研究制定了煤層氣開發(fā)利用規(guī)劃，提出了2025年煤層氣100億立方米的發(fā)展目標(biāo)，明確了十五期間煤層氣產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局和重點(diǎn)任務(wù)

不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

最近幾年來，國家能源局以煤礦瓦斯防治部際協(xié)調(diào)機(jī)制為平臺(tái)，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門完善支持煤層氣開發(fā)的政策措施，推進(jìn)煤層氣資源勘探開發(fā)，技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和管理體制改革，取得了明顯成效劉濤說

劉濤介紹，最近幾年來，煤層氣產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)不斷鞏固中國煤層氣勘探在新領(lǐng)域，新地層取得重要突破鄂爾多斯盆地東緣大寧—吉縣，石樓西，臨興區(qū)塊煤系地層中多種氣源已被綜合探明在新疆準(zhǔn)噶爾東南緣，內(nèi)蒙古二連和海拉爾發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)資源量達(dá)1000億立方米的大型有利區(qū)帶經(jīng)過多輪資源評(píng)價(jià)，我國煤層氣預(yù)測(cè)資源量約26萬億立方米，其中累計(jì)探明地質(zhì)儲(chǔ)量8039億立方米同時(shí)，煤層氣開發(fā)利用規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長，成為補(bǔ)充天然氣供應(yīng)的區(qū)域氣源

目前，我國已建成煤層氣井2萬多口，建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣兩個(gè)煤層氣產(chǎn)業(yè)基地資源勘探開發(fā)試驗(yàn)已擴(kuò)展到四川南部，貴州西部，新疆準(zhǔn)南，安徽兩淮等地區(qū)自2021年10月底起，國家能源局建立煤層氣產(chǎn)供日常調(diào)度機(jī)制，指導(dǎo)重點(diǎn)煤層氣企業(yè)科學(xué)控制抽采，優(yōu)化增產(chǎn)工藝，增加供暖季煤層氣供應(yīng)2021—2022年供暖季，煤層氣日均供應(yīng)量達(dá)到2360萬立方米山西煤層氣已成為省內(nèi)主要?dú)庠矗⑦h(yuǎn)銷河北，河南等地

劉濤表示，十四五期間，中國將推進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新多氣聯(lián)產(chǎn)和多氣聯(lián)產(chǎn)能有效提高煤層氣開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，已成為煤層氣開發(fā)利用新的增長點(diǎn)下一步，我們將繼續(xù)加大煤層氣勘探區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)性出讓力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入煤層氣領(lǐng)域，通過綜合勘探，合資合作等方式，加快含煤地層多氣綜合勘探開發(fā)推進(jìn)煤礦區(qū)煤層氣地面預(yù)抽和自上而下三帶聯(lián)動(dòng)聯(lián)合抽采，完善礦區(qū)瓦斯輸送利用設(shè)施，拓展瓦斯利用途徑，建設(shè)瓦斯抽采水平更高的大型礦區(qū)

加強(qiáng)勘探開發(fā)技術(shù)研究。

劉濤介紹，最近幾年來，中國煤層氣產(chǎn)業(yè)取得了階段性成果依托煤層氣相關(guān)科技計(jì)劃，開展了一批研究項(xiàng)目和示范項(xiàng)目煤層氣成藏規(guī)律和滲流機(jī)理的基礎(chǔ)理論研究不斷深化，山西沁南高煤階煤層氣開發(fā)技術(shù)日趨成熟鄂東煤系地層多氣聯(lián)產(chǎn)模式已成功實(shí)踐垂直跨層壓裂，水平井分段壓裂，破碎松軟低滲透煤層高效鉆井，超低濃度瓦斯利用等技術(shù)創(chuàng)新取得重要進(jìn)展以企業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善

劉濤指出，當(dāng)前煤層氣產(chǎn)業(yè)仍面臨一些問題和困難煤層氣資源賦存條件復(fù)雜，開發(fā)技術(shù)難度大，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益差，是煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困難和問題煤層氣是一種吸附氣體，其勘探開發(fā)技術(shù)復(fù)雜在鉆井和壓裂后，大約需要半年的時(shí)間來排水，降壓，解吸和擴(kuò)散，才能產(chǎn)生氣體在不同地質(zhì)條件下，煤層氣開發(fā)技術(shù)的普適性較差，在部分地區(qū)成功應(yīng)用的技術(shù)難以大范圍推廣已經(jīng)建成的相當(dāng)一部分煤層氣井日產(chǎn)氣量不足500立方米，煤層氣開發(fā)項(xiàng)目普遍處于微利甚至虧損狀態(tài)，企業(yè)不愿意擴(kuò)大投資全國煤層氣產(chǎn)量主要分布在山西省沁水盆地南部和鄂爾多斯盆地東緣占資源比重較大的低煤階和深部煤層氣開采技術(shù)尚未突破，急需相關(guān)理論和技術(shù)創(chuàng)新支撐

十四五期間，我國將加強(qiáng)煤層氣勘探開發(fā)技術(shù)研究，將煤層氣等非常規(guī)天然氣創(chuàng)新研究納入國家科技計(jì)劃總體布局，加強(qiáng)對(duì)煤層氣理論研究和技術(shù)研究的支持按照特定條件+適應(yīng)性關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)研究思路，依托重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)塊，加強(qiáng)對(duì)深層低煤階煤層氣富集成藏，滲流機(jī)理，產(chǎn)出特征及配套工程技術(shù)的研究和探索，發(fā)展適應(yīng)性低成本高效勘探開發(fā)技術(shù)，提高煤層氣單井產(chǎn)量和開發(fā)效率

完善各項(xiàng)扶持政策。

劉濤介紹，在政策體系建設(shè)和改革創(chuàng)新方面，最近幾年來，清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金不斷加大對(duì)煤層氣開發(fā)利用的支持力度對(duì)煤層氣實(shí)行資源稅低稅率優(yōu)惠政策，煤層氣開發(fā)項(xiàng)目納入煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款支持范圍連續(xù)三年安排煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資，支持煤礦區(qū)煤層氣地面預(yù)抽采和煤礦剩余煤層氣關(guān)停抽采取消煤層氣對(duì)外合作項(xiàng)目總體開發(fā)方案審批，所有煤層氣開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上備案和辦理煤層氣礦業(yè)權(quán)登記權(quán)限下放到省級(jí)部門，競(jìng)爭(zhēng)性出讓和探采一體化制度全面實(shí)施，退出約束機(jī)制不斷完善山西省出臺(tái)首部煤層氣地方法規(guī)《山西省煤層氣勘查開采管理辦法》，能源革命綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)

劉濤說，煤層氣開發(fā)雖然面臨技術(shù)要求高，初期投資大，見效慢等缺點(diǎn)，但也具有穩(wěn)產(chǎn)期長，綜合效益好等優(yōu)勢(shì)十四五期間，國家能源局將以四個(gè)革命，一個(gè)合作的新能源安全戰(zhàn)略為指導(dǎo)，算好煤層氣開發(fā)利用的安全，經(jīng)濟(jì)，生態(tài)綜合賬，正視問題，攻堅(jiān)克難，積極會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)科技攻關(guān)，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善支持政策，努力推進(jìn)煤層氣高效勘探開發(fā)

劉濤介紹，十四五期間，我國將完善煤層氣開發(fā)的配套政策繼續(xù)加大對(duì)煤層氣開發(fā)的財(cái)政政策支持力度，對(duì)符合條件的煤礦區(qū)煤層氣項(xiàng)目安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用再貸款工具支持煤炭清潔高效利用，加大對(duì)煤層氣項(xiàng)目的融資支持加強(qiáng)油氣管網(wǎng)公平公開監(jiān)管，落實(shí)煤層氣市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制督促相關(guān)地方和電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)和完善燃?xì)獍l(fā)電價(jià)格政策，發(fā)展煤層氣分布式利用和消費(fèi)替代指導(dǎo)地方各級(jí)部門做好煤層氣項(xiàng)目用地，環(huán)評(píng)，糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)工作

下一步，國家能源局將積極會(huì)同有關(guān)部門完善規(guī)劃實(shí)施措施，大力推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，努力把煤層氣建設(shè)成為增強(qiáng)天然氣自我保障能力的重要?dú)庠矗浞职l(fā)揮煤層氣在能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和供應(yīng)保障中的重要作用劉濤說