日前，海南發布《海南省人民政府辦公廳關于完善海南自由貿易港住房保障制度的指導意見》。

海南省提出，十四五期間增加保障性住房，保障性租賃房和公共租賃房供應，解決30萬城鎮家庭住房問題，穩步推進棚戶區改造，推進城市有序更新。

其中，將建設25萬套保障性住房，重點保障城鎮居民家庭住房需求和人才引進結合保障房建設，基本解決基層教師和醫務人員住房問題通過公租房和保障性租賃房，保障5萬戶城鎮住房困難家庭，重點保障城鎮戶籍住房和雙貧收入家庭，以及新市民，青少年等群體同時，有序推進城市集中連片特困地區棚戶區和危房改造

住房保障范圍從戶籍人口逐步擴大到常住人口，不斷增加居民家庭財產性收入，共享海南自由貿易港發展紅利繼續優化住房供給側結構性改革，逐步實現保障性住房供應不低于新增住房供應總量的60%，把保障性住房建設成為海南自由貿易港特色住房體系的壓艙石，房地產市場平穩健康發展的穩定器，吸引人才的磁石

措施方面，海南省提出，加快構建以經濟適用房，保障性租賃房，公共租賃房等保障性住房為主體的城鎮住房保障體系，繼續推進棚戶區改造，城市老舊小區改造等保障性安居工程建設，完善配套政策，切實增加住房供應等措施。

構建住房，保障性租賃房，公共租賃房和棚戶區改造安置住房體系。

海南提出，加快建設以經濟適用房，保障性租賃房，公共租賃房等保障性住房為主體的城鎮住房保障體系，繼續推進棚戶區改造，城市老舊小區改造等保障性安居工程建設。

安居房主要面向在本省城鎮無房，無購房記錄的本地家庭，或人均住房建筑面積低于所在市縣上一年度城鎮家庭的家庭，引進人才進行銷售。

文件提出，逐步將非戶籍常住居民家庭納入住房保障范圍居者有其屋公寓的建筑面積以100平方米以下的中小戶型為主，逐步滿足改善型住房需求保障性住房平均銷售價格在土地出讓合同中約定，每平方米平均銷售價格根據項目所在市縣上一年度城鎮居民家庭住房房價收入比確定，不超過項目所在市縣上一年度市場化商品住房平均銷售價格的10倍，或者不高于60%

負擔得起的租賃住房主要面向符合條件的新市民，年輕人等城市住房困難群體保障性住房建筑面積不超過70平方米租金實行政府指導價，原則上不超過同地段，同品質市場租賃房屋平均租金的90%保障性租賃房不得上市出售或變相出售嚴禁以保障性租賃房為名非法經營或騙取優惠政策

公共租賃住房繼續執行現行政策規定，主要面向城鎮戶籍低保對象和低收入住房困難家庭供應，采取政府實物配租或租賃補貼等形式予以保障公共租賃住房的邢弢建筑面積原則上應控制在60平方米以內對符合條件的城鎮戶籍低保對象，低收入住房困難家庭，分散供養的貧困人口，要堅持應保盡保，突出應保盡保的作用合理確定租房補貼標準，建立動態調整機制

棚戶區改造安置房主要面向棚戶區被依法征收拆遷房屋的群體供應房屋為個人產權的，可根據征收補償協議合理調整安置房面積，房屋為公有產權的，安置房面積可參照經濟適用住房相關規定執行對經濟困難，無力購買安置房且符合條件的居民，可通過提供保障性住房或共有產權住房滿足其基本居住需求

完善配套政策，切實增加住房供應。

文件提出要明確土地供應方式新增供應的住房用地將按照限價，控地價，競質量的原則，通過招標，拍賣，掛牌方式出讓劃撥的住宅用地可以辦理保障性住房建設的出讓手續新建保障性租賃房主要利用集體所有建設用地，企事業單位閑置土地，工業園區配套用地建設，并適當利用新增供應的國有建設用地，可采取出讓，租賃或劃撥方式供應政府投資的公共租賃住房可以劃撥方式供應土地，其他方式投資建設的公共租賃住房，可以采取出讓，租賃或者作價入股等方式供應土地棚戶區改造安置房以出讓或劃撥方式供應土地對安置房項目中涉及政府投資，建設和管理的公共租賃住房建設項目，可采取劃撥方式供應土地對于大型安置小區，配套商業和服務業等經營性設施用地可分宗，采取招拍掛方式供地，符合有關規定和條件的，可以協議方式供地完善居住用地地價體系，細化居住用地和租賃用地基準地價

保證充足的土地供應市縣政府要將保障性住房和棚戶區改造安置房用地納入年度用地計劃，單列指標，優先安排，事事有保障保障性住房用地主要安排在城市建設重點區域，產業園區和周邊地區，引導產城融合和人，地，房聯動棚戶區改造安置房實行就地建設與異地建設相結合，統籌考慮城市功能布局，人口密度，資源承載能力等因素異地安置房建設要充分考慮居民生活和就業需求，科學選址，盡可能安排在交通便利，配套齊全的地點在城市規劃區，工業園區等人口密集區域，鼓勵將供應的非住宅建設用地改變土地用途，用于工業，倉儲，商業，辦公等依法建設的保障性住房，前提是符合規劃條件省級重點產業園區供應的住宅用地中，租賃住房用地比例一般不低于20%

落實減免稅政策保障性住房，公共租賃住房和棚戶區改造項目免征城市基礎設施配套費，按規定享受相關稅收優惠政策，簡化納稅流程，優化納稅服務安居工程城市基礎設施配套費按有關規定減免對在海南自由貿易港注冊并實質經營保障性住房建設和管理的企業，減按15%的稅率征收企業所得稅棚戶區改造涉及的城鎮土地使用稅，土地增值稅，印花稅，契稅等稅收，按照有關規定予以減免

完善住房公積金政策完善住房公積金繳存和使用機制推動城鎮集體企業，外商投資企業，城鎮私營企業等城鎮企業，民辦非企業單位，社會團體等建立住房公積金制度根據條例，以使所有的繳款都是應付的，將符合條件的個體工商戶，農民工和自由職業者等群體逐步納入住房公積金繳存范圍

支持住房公積金繳存人貸款購買保障性住房支持按規定提取住房公積金支付房租和購房提取貸款風險準備金和管理費后，住房公積金增值收益將優先用于支持公共租賃住房建設

鼓勵建設保障性住房，盤活存量住房。

新建市場化商品房項目可配建保障性住房和保障性租賃房，新建保障性住房項目可配建保障性租賃房和公共租賃房具體分配比例和管理辦法由市縣政府確定，并納入土地招標，拍賣，出讓條件

鼓勵開發企業利用現有商品住宅用地建設安居房，或者建設分配保障性租賃房和公共租賃房，并在項目融資，商品房規劃等方面給予政策支持積極探索差別化稅收優惠政策，鼓勵和引導個人將空置住房用作保障性租賃房

支持國有企業或委托專業化住房租賃企業整合機關，事業單位，國有企業等單位空置住房，以收購，長期租賃，委托經營等方式籌集社會空置住房，統一經營管理，增加保障性租賃住房供應。

運用綜合審批，稅費，民用水電價格等優惠政策，鼓勵專業化住房租賃企業在符合規劃原則，保持權屬不變，滿足安全要求，尊重群眾意愿的前提下，經市縣政府同意，將空置低效的商業辦公，酒店，工廠，倉儲，科研教育等非居住用房轉化為保障性租賃房，改造工程只是暫時改變了建筑的功能在作為保障性租賃房使用期間，不改變土地使用性質和土地使用年限，不繳納土地價款

梳理現有各項政策支持的租賃住房，將各項優惠政策支持的租賃住房項目按規定統一納入保障性租賃住房管理和使用。