在疫情沖擊下，中國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮，供給沖擊和預(yù)期減弱三大壓力在這種背景下，保險市場的主體是留得青山，對保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)扎穩(wěn)打起著至關(guān)重要的作用日前，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，發(fā)改委等四部門最近幾天印發(fā)《關(guān)于做好2022年降成本工作的通知》，內(nèi)容包括稅收和財政支持，困難行業(yè)緩繳失業(yè)保險和工傷保險費，降低租賃成本，保障重要原材料和初級產(chǎn)品供應(yīng)和價格穩(wěn)定等...八個方面26項措施，繪制2022年降成本詳細(xì)路線圖

在稅費上支持真金白銀來盈利。

今年的《政府工作報告》指出，2022年要實施新的綜合稅費支持政策，堅持階段性措施和制度安排相結(jié)合，減稅和退稅同步進(jìn)行從通知來看，稅費支持也成為具體工作的排頭兵比如，《通知》提到，要繼續(xù)實施支持制造業(yè)，小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策，并加大減免力度，擴(kuò)大適用范圍對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬至300萬元的，減半征收企業(yè)所得稅

退稅也是重要內(nèi)容之一《通知》提到，優(yōu)先支持小微企業(yè)，6月底前全額退還小微企業(yè)存量免稅額，全額退還增量免稅額支持重點制造業(yè)，全面解決制造業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，生態(tài)環(huán)保，電力燃?xì)猓煌ㄟ\輸?shù)刃袠I(yè)的退稅問題

此外，通知還提到對企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠，如加強(qiáng)R&D費用扣除政策落實，將科技型中小企業(yè)扣除比例由75%提高到100%，清理規(guī)范涉企收費，清理電力輸送環(huán)節(jié)不合理加價，支持地方對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策。

除了稅費支持，《通知》還涵蓋了很多企業(yè)急不得，急不得的問題比如，在緩解企業(yè)用工成本壓力方面，《通知》提到，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策對不裁員或少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)定返還政策，2022年中小企業(yè)返還比例由60%提高到90%

疫情之下，很多企業(yè)面臨停工，因此高昂的租金成為這個特殊時期企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)為緩解這一狀況，通知還提到，2022年，疫情高發(fā)區(qū)所在縣級行政區(qū)域的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶租住國有房屋，2022年減租6個月，其他地區(qū)減租3個月

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任，研究員馬駿在接受《今日北京商報》采訪時表示，稅費是企業(yè)的重要成本之一相比較而言，企業(yè)的人工成本，水電租金，能源消耗更多的是市場成本市場成本的漲跌遵循市場規(guī)律，政府政策可以影響，但起不到主要作用

稅費是政府成本，政府掌握主動權(quán)馬軍表示，在經(jīng)濟(jì)下行或者受到市場沖擊的時候，比如這次疫情的沖擊，為了穩(wěn)定基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)，保證市場主體就業(yè)，政府可以采取減稅降費等政策，讓企業(yè)受益雖然增值稅免稅額本質(zhì)上是企業(yè)資金，但與以往下期結(jié)轉(zhuǎn)抵扣相比，提前退稅使企業(yè)能夠更早地獲得和支配這部分資金，對改善企業(yè)現(xiàn)金流具有重要作用

重點行業(yè)企業(yè)給予融資支持。

它是金融實體經(jīng)濟(jì)的血液，也是國家重要的核心競爭力為了加大幫助企業(yè)脫困的力度，通知還在金融方面做出努力比如，在營造良好的貨幣金融環(huán)境方面，提到要持續(xù)釋放貸款市場報價利率的改革潛力，推動金融機(jī)構(gòu)充分傳導(dǎo)LPR對貸款利率的下行效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降

根據(jù)消息顯示，央行5月9日發(fā)布的一季度貨幣政策執(zhí)行報告已經(jīng)顯示，四月下旬，六大國有銀行和大部分股份制銀行下調(diào)了部分定期存款和存單利率4月最后一周，全國金融機(jī)構(gòu)新增存款加權(quán)平均利率較前一周下降10個基點在業(yè)內(nèi)人士看來，存款利率下降有利于增強(qiáng)銀行進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利的空間，拓寬貸款利率下行空間，有望帶動LPR下行，降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本

在引導(dǎo)資金更多流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面，通知強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，繼續(xù)對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)提供融資支持，避免行業(yè)限貸，抽貸，斷貸積極推廣碳減排支持工具和專項再貸款，支持煤炭清潔高效利用引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款

此外，《通知》還提到，完善民營企業(yè)債券融資支持機(jī)制，全面推行股票發(fā)行注冊制，促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展繼續(xù)深化新三板改革，進(jìn)一步提高直接融資服務(wù)能力

但馬駿提到，財政支持可以采取減稅降費以及財政補(bǔ)貼的形式，都是真金白銀的支持從這個角度來說，資金支持也很重要，但是比較間接一方面提供融資支持，而不是直接盈利，另一方面，它需要一個中介來發(fā)揮作用

比如國有大銀行作為公共部門，會有支持小微企業(yè)，發(fā)展普惠金融的硬性指標(biāo)而一般的中小商業(yè)銀行，尤其是民營銀行，本身就是以盈利為目的的市場主體，很難放棄自己的利益去支持其他市場主體因此，在這個過程中，政府不得不提供財政貼息等激勵措施馬偉說

保障能源和重要原材料供應(yīng)，穩(wěn)定價格。

今年以來，在錯綜復(fù)雜的國際形勢影響下，大宗商品價格也迎來上漲，進(jìn)一步壓縮了企業(yè)的利潤空間對此，《通知》提到，繼續(xù)做好能源和重要原材料供應(yīng)和價格穩(wěn)定保障工作，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營增強(qiáng)國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣，礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，保障初級產(chǎn)品供應(yīng)加強(qiáng)原材料產(chǎn)需對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動進(jìn)一步加強(qiáng)商品市場監(jiān)管，強(qiáng)化商品價格監(jiān)測預(yù)警

此外，在物流方面，通知還提到了多種提質(zhì)增效降本措施，如完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國家物流樞紐，國家骨干冷鏈物流基地和綜合貨運樞紐建設(shè)，完善港口站場樞紐集疏運體系，深化交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)，深化高速公路差異化收費。

綜合來看，商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《今日北京商報》采訪時表示，企業(yè)的成本是五花八門的，如果只是從某個角度降低成本，有些企業(yè)可能享受不到從《通知》中也可以看到，不僅提到了稅費扶持政策，還提到了失業(yè)保險，工傷保險費緩繳和租金減免等這種綜合降成本措施可以更公平地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

全方位降成本，意味著實體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣以稅費綜合支持為例，伴隨著一系列有效措施的部署，截至4月20日，該政策已為企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)，增加現(xiàn)金流超過1萬億元作為新的政策部署，大規(guī)模退稅也成為今年企業(yè)減負(fù)的亮點數(shù)據(jù)顯示，在1萬億元的總額中，累計退稅已達(dá)5785億元

白明說，降低成本實際上是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)需要抓住的牛鼻子比如其中提到的減稅降費直接作用于企業(yè)，相當(dāng)于穩(wěn)定了市場主體，從而穩(wěn)定了就業(yè)就業(yè)穩(wěn)定了，民生才會穩(wěn)定，人們才能過上正常的生活，消費才會被拉動，從而拉動整個經(jīng)濟(jì)周期

從長期來看，馬駿解釋，降成本其實是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的延續(xù)伴隨著中國進(jìn)入新的發(fā)展階段，依靠高投入，拼資源環(huán)境，大超前，大支出的傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)無法支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展因此，我們必須改變發(fā)展理念和模式，供給側(cè)改革就是在這一背景下提出的減稅降費是其中的重要一環(huán)其目的是給企業(yè)松綁，給企業(yè)利潤，讓企業(yè)掙錢，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展因此，可以認(rèn)為實施減稅降費既是短期擴(kuò)張需求的考慮，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和長遠(yuǎn)發(fā)展的要求