適度加大基建投資促經濟平穩增長

新年伊始，在穩增長政策背景下，上海，浙江，安徽，四川，海南等地陸續官宣重大項目集中開工據不完全統計，截至目前已公布的重大項目開工總投資額高達近2萬億元

目前中國經濟面臨需求收縮，供給沖擊，預期轉弱三重壓力，中國經濟下行壓力較大而要扭轉頹勢，實現經濟平穩增長，需要各方面的穩增長政策盡快到位

從拉動經濟增長的三駕馬車來看，去年以來國內消費一直處于增速疲軟狀態，國家發改委此前已透露即將出臺新的擴大內需戰略，出口是過去兩年來中國經濟增長的主要支撐點，得益于全球疫情期間，中國供應鏈的完善，伴隨著疫情消退，這一優勢可能削減，而投資，則是可以主動有為的重要穩增長力量。

去年底召開的中央經濟工作會議提出，適度超前開展基礎設施投資，意味著2022年基建投資力度將加大彼時，財政部就向各地提前下達2022年新增專項債務限額1.46萬億元今年剛開始，就有多個省區和計劃單列市披露一季度地方債發行計劃，發行規模約8000億元，其中新增專項債超5500億元預計今年地方債發行高峰將在一季度出現，再加上去年部分已發行專項債資金會結轉到今年使用，將為基建投資提供充足的資金

除了地方債，其他融資手段也在同步發力近期，相關部門積極創新投融資模式，撬動社會資本參與，包括發力推廣基礎設施領域不動產投資信托基金，推進綠色政府和社會資本合作項目等去年底，證監會就宣布推進擴大基礎設施領域公募REITs試點

最近密集開工的重大項目，正是基建投資重要組成部分，也是穩投資穩增長的重要抓手因為重大工程項目兼顧了國家大事和關鍵小事，既有引領未來發展的重大攻關項目，包括量子信息，星際探測，科技攻關等，以及世界性標志性工程，亦有重要民生保障項目，如城鎮老舊小區改造，公共服務設施建設，養老托幼等直接關系民生的項目

在經濟轉型升級與科技飛速發展的今天，有必要提升新基建在基建投資規模中的比重比如，2021年新能源車大賣，同比增速超過150%，滲透率已至13%左右，那么隨之而來的充電樁等基建務必跟上具體而言，新能源，減碳，綠色建筑，城鄉管網，智慧停車場等領域投資規模都應明顯提升國家發改委，國家能源局去年底明確了第一批約1億千瓦大型風電光伏基地項目50個，目前已開工約7500萬千瓦，其余項目一季度有望密集開工

值得一提的是，加大基建穩投資力度，并不意味著將大搞基建，也不會把基建投資作為短期刺激經濟的權宜之舉這是因為，過去地方政府普遍存在為追求GDP增長而過度投資建設的情況，導致資源浪費和投資效率下降中國經濟進入高質量發展階段后，不宜繼續盲目追求規模擴張，以免再次引起產能過剩

因此，在投資立項之前充分做好調研判斷仍必不可少，重點確定基礎設施建設完成之后的應用場景，市場需求，投資回報周期等即統籌強基礎，增功能，利長遠，惠民生，防風險，統籌中長期發展和年度經濟運行同時，應積極調動社會資本活力，鼓勵和引導民間資本參與交通，物流，生態環境，社會事業等基建補短板項目建設，增強項目的市場化因素

應該說，當前基建投資對經濟穩增長至關重要，需要加大力度并提升新基建比重，同時注重基建項目的有效性與長期性，避免資源浪費。從各地落實情況來看，一批重大項目正加快部署。9月28日，貴州省舉行2021年三季度“四化”項目集中開工儀式，此次集中開工項目388個，總投資1411億元。9月26日，廣東省2021年第三季度全省重大項目集中開工活動在深圳舉行，共有1193個項目開工，總投資約10110億元。9月22日，大連市舉行三季度重大項目簽約和集中開工活動，集中簽約122個項目，總投資1500億元；集中開工建設257個項目，總投資910.1億元。。