林伯強:在碳中和進程中建設(shè)能源強國︱能源思考

林伯強

通過兼顧供給側(cè)和需求側(cè)的具體政策，使新增能源及電力需求基本上可以依賴可再生能源此外，需要致力于提升終端部門電氣化水平，推動電能替代和電動汽車應(yīng)用積極開展各種可再生能源的大規(guī)模開發(fā)利用，在CCUS，儲能，氫能等技術(shù)研發(fā)上取得顯著成果并開展規(guī)模化商業(yè)應(yīng)用

中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化能源強國，是指以四個革命，一個合作能源戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)，以能源體制市場化改革為抓手，以推動建立清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，以先進的能源技術(shù)創(chuàng)新水平為驅(qū)動，切實有效地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及人民美好生活對能源的需求能源強國要求能夠成為全球能源低碳轉(zhuǎn)型和合作的重要參與者和全球能源治理的領(lǐng)導(dǎo)者具體來說，社會主義現(xiàn)代化能源強國至少應(yīng)包含深化能源體制改革，推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升能源保障能力，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，擴大能源國際影響五個維度的內(nèi)涵

在碳中和進程中建設(shè)能源強國有以下幾方面重要意義:

一是有利于中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展通過建設(shè)能源強國，可以實現(xiàn)清潔低碳的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，以及充足穩(wěn)定的能源供應(yīng)和相對低廉的能源價格建設(shè)能源強國符合當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展階段，以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力的內(nèi)在訴求同時，建成清潔高效堅強穩(wěn)定的能源系統(tǒng)，該能源系統(tǒng)可以兼顧能源安全與產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，能夠助力經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量增長

二是有利于保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，提升國家能源安全水平建設(shè)能源強國要求大規(guī)模發(fā)展低碳清潔，立足本土的風(fēng)電光伏等可再生能源，有助于降低油氣等戰(zhàn)略性能源的對外依存度，減輕國際能源市場波動對中國的影響，同時有助于加強對外部能源供應(yīng)風(fēng)險的抵御能力，特別是由于地緣政治變化造成的能源供應(yīng)風(fēng)險

三是有利于建設(shè)低碳節(jié)約的文明消費型社會，實現(xiàn)生態(tài)文明能源強國建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的核心要義不謀而合在能源強國建設(shè)過程中，能源結(jié)構(gòu)的清潔低碳調(diào)整必然伴伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的清潔化在供給側(cè)，通過清潔能源實現(xiàn)對高碳化石能源的大規(guī)模替代在需求側(cè)，通過倡導(dǎo)鼓勵消費者行為的低碳綠色化，循環(huán)經(jīng)濟，以消費倒逼低碳生產(chǎn)，引領(lǐng)低碳節(jié)約的社會風(fēng)潮

四是可以全面引領(lǐng)新能源技術(shù)在傳統(tǒng)能源發(fā)展過程中，中國主要是引進國外技術(shù)，通過創(chuàng)新超越在新能源技術(shù)領(lǐng)域，中國目前的技術(shù)水平與國際先進技術(shù)相當(dāng)，但整體產(chǎn)業(yè)鏈比其他國家更全更有競爭力在實現(xiàn)能源強國的進程中，中國具備著集中力量辦大事的舉國齊力的體制優(yōu)勢，使得政府部門能令行禁止，政府推動的政策可以得到有效貫徹落實憑借政府低碳政策的執(zhí)行力和廣闊的增量市場，中國可以成為世界新能源技術(shù)的領(lǐng)先者新能源技術(shù)和設(shè)備應(yīng)該是今后中國出口的一個重要方面

建設(shè)現(xiàn)代化能源強國不能忽視以下幾個方面:

第一，建設(shè)現(xiàn)代化能源強國需要立足煤炭中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)煤炭依然是中國的主體能源，因此現(xiàn)階段需要立足煤炭，需要認(rèn)識到龐大煤電機組能以較低的成本和較高的可靠性助力能源清潔轉(zhuǎn)型中國擁有著世界上存量大，效率高，機組新的煤電機組通過保留布局合理的煤電系統(tǒng)，可以應(yīng)對電力系統(tǒng)穩(wěn)定和極端氣候特別是當(dāng)極端天氣出現(xiàn)或電力需求波動性較大，煤電可以作為備份電源提供穩(wěn)定可靠的電力，保障正常生產(chǎn)和生活，既符合先立后破的要求，也符合保障安全穩(wěn)定充足的能源供應(yīng)的基本原則從成本的角度看，煤電退役除了固定成本歸零，還需要投入拆遷費用以及其他職工安置再就業(yè)等成本，這個就是煤電的退役預(yù)期目前對CCUS技術(shù)的經(jīng)濟性評估直接將煤電發(fā)電成本加上CCUS成本，如果煤電+CCUS技術(shù)經(jīng)濟性評估納入煤電退役預(yù)期，僅包含發(fā)電的變動成本和CCUS改造配置成本，其成本競爭力相對于風(fēng)電光伏+儲能模式會大大提高因此，需要開始布局CCUS技術(shù)的規(guī)模化發(fā)展，以期在大比例風(fēng)電光伏并網(wǎng)的背景下，降低對儲能系統(tǒng)的需求和壓力，以較低的成本支持經(jīng)濟增長和實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，也實現(xiàn)了對煤電裝機和煤炭資源的有效利用

第二，建設(shè)現(xiàn)代化能源強國需要兼顧消費側(cè)中國目前依然是生產(chǎn)型的能源消費結(jié)構(gòu)，工業(yè)消耗了近70%的電力和超過50%的一次能源作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國目前的人均資本存量意味著未來能源需求還將持續(xù)增長立足當(dāng)下，節(jié)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然是實現(xiàn)能源強國的一個重要任務(wù)由于生產(chǎn)型的能源消費結(jié)構(gòu)導(dǎo)致GDP和能源消費密切相關(guān)建設(shè)能源強國需要消費側(cè)政策配合，需要強調(diào)實現(xiàn)雙脫鉤，即GDP與化石能源消費和能源電力需求增長脫鉤，而脫鉤的關(guān)鍵點在于將能耗高碳排放量大的高耗能作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點

第三，建設(shè)現(xiàn)代化能源強國需要與經(jīng)濟發(fā)展階段相適應(yīng)建設(shè)能源強國也是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革能源體系的低碳轉(zhuǎn)型，將兼顧能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，經(jīng)濟性，低碳環(huán)保，能源公平的能源三角前幾個月出現(xiàn)的限電說明保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)始終是能源行業(yè)的首要任務(wù)因此，在可再生能源成為主體能源之前，需要強調(diào)煤炭的穩(wěn)定器和壓艙石作用，同時通過多渠道增加能源供應(yīng)，加快發(fā)展可再生能源，著力提高能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)平衡能力，并在消費側(cè)保持能源價格相對穩(wěn)定

總之，為了建設(shè)現(xiàn)代化能源強國，中國將銳意能源改革，積極推動能源低碳轉(zhuǎn)型清潔低碳穩(wěn)定高效的能源系統(tǒng)是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障通過兼顧供給側(cè)和需求側(cè)的具體政策，使新增能源及電力需求基本上可以依賴可再生能源此外，需要致力于提升終端部門電氣化水平，推動電能替代和電動汽車應(yīng)用積極開展各種可再生能源的大規(guī)模開發(fā)利用，在CCUS，儲能，氫能等技術(shù)研發(fā)上取得顯著成果并開展規(guī)模化商業(yè)應(yīng)用