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2021年工作盤點

金融改革取得新進展

完善宏觀審慎政策框架

推動發布《宏觀審慎政策指引》，進一步健全宏觀審慎政策框架和治理機制。

有序推進宏觀審慎壓力測試，為宏觀審慎決策提供參考。

開展重點領域宏觀審慎管理研究儲備跨境資本流動等重點領域宏觀審慎政策工具，逐步拓展宏觀審慎政策覆蓋范圍

完善系統重要性金融機構監管框架

發布系統重要性銀行名單:

2021年我國系統重要性銀行名單

出臺《系統重要性銀行附加監管規定》明確附加監管要求。

一是明確附加監管指標要求，包括附加資本，附加杠桿率等。

二是明確恢復與處置計劃要求系統重要性銀行要制定集團層面的恢復計劃和處置計劃建議，并按規定提交人民銀行牽頭的危機管理小組進行審查

三是明確審慎監管要求，包括信息報送與披露，風險數據加總和風險報告，公司治理要求等。

完善金融控股公司監管框架

完善監管制度體系發布實施《金融控股公司董事，監事，高級管理人員任職備案管理暫行規定》

統籌監管金融控股公司，推動具備設立情形的企業依法設立金控公司目前已受理中信有限，光大集團和北京金融控股集團三家企業的金融控股公司設立申請

推動粵港澳大灣區跨境理財通業務試點正式落地

為貫徹黨中央，國務院建設粵港澳大灣區戰略部署，落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，人民銀行會同內地和港澳金融管理部門積極推動在粵港澳大灣區開展跨境理財通業務試點，支持大灣區內地及港澳居民個人跨境投資對方銀行銷售的合資格投資產品。。

2021年9月，粵港澳大灣區跨境理財通業務試點正式落地試點開通以來，總體運行平穩有序，市場反響良好，南，北向通往來均衡，業務量初具規模

加快完善債券市場法制

人民銀行會同相關部門，充分依托公司信用類債券部際協調機制，積極推動債券市場法制建設。

8月，人民銀行會同發展改革委，財政部，銀保監會，證監會，外匯局聯合發布《關于推動公司信用類債券市場改革開放高質量發展的指導意見》，從完善法制，推動發行交易管理分類趨同，提升信息披露有效性，強化信用評級機構監管，加強投資者適當性管理，健全定價機制，加強監管和統一執法，統籌宏觀管理，推進多層次市場建設，拓展高水平開放等十個方面，對推動債券市場改革開放和高質量發展提出了具體意見。

9月，人民銀行會同發展改革委，財政部，銀保監會，證監會聯合發布《關于促進債券市場信用評級行業健康發展的通知》，從加強評級方法體系建設，完善公司治理和內部控制機制，強化信息披露等方面對評級機構提出了明確要求。

啟動《公司債券管理條例》制訂工作，推動在《證券法》框架下進一步完善公司信用類債券領域統一的法制基礎。

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人民銀行發展改革委財政部銀保監會證監會

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中國人民銀行。國家發展改革委公告〔2021〕第24號

策劃:辦公廳

供稿:宏觀審慎局，市場司

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