21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 李愿 北京報(bào)道 12月16日，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉峰在中國(guó)普惠金融國(guó)際論壇就銀行業(yè)如何做好鄉(xiāng)村振興工作發(fā)表主題演講時(shí)表示，銀行業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興是現(xiàn)實(shí)選擇鄉(xiāng)村振興成為中國(guó)特色社會(huì)主義新發(fā)展階段三農(nóng)工作重要戰(zhàn)略目標(biāo)，也為當(dāng)前各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)提供重要基礎(chǔ)性支撐金融作為脫貧攻堅(jiān)的主力軍，要站在歷史的角度上，勇?lián)姑陟柟堂撠毠?jiān)成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

從國(guó)家統(tǒng)籌發(fā)展大局上看，當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，疊加極端氣候變化和大國(guó)政治博弈，糧食保護(hù)主義再度抬頭，國(guó)際糧食供應(yīng)鏈遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)糧食安全是治國(guó)理政和鄉(xiāng)村振興工作的頭等大事，只有實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性才能為從容應(yīng)對(duì)外部環(huán)境不確定性提供底氣，只有牢牢掌握糧食主動(dòng)權(quán)才能為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利提供堅(jiān)實(shí)支撐

從實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)上看，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是必不可少的一環(huán)，當(dāng)前，地區(qū)發(fā)展不平衡不充分，城鄉(xiāng)二元體制鴻溝仍較為突出，城鄉(xiāng)居民收入差距雖有所縮小但仍處于較高水平，因此推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重中之重。

從培育經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)能上看，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局戰(zhàn)略基點(diǎn)在于擴(kuò)大內(nèi)需，三農(nóng)是其中最具增長(zhǎng)空間的領(lǐng)域雖然服務(wù)三農(nóng)工作任務(wù)是艱巨繁重的，但同時(shí)也是最接地氣，業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿ψ畲螅瑒?chuàng)新基礎(chǔ)和空間最深厚的領(lǐng)域根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部測(cè)算，要落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)大約需要投資7萬(wàn)億元以上，如此龐大的資金投入必然要求金融資源進(jìn)行重點(diǎn)傾斜

從銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展角度上看，最近幾年來(lái)銀行業(yè)配合國(guó)家整體發(fā)展規(guī)劃先后進(jìn)行數(shù)字金融，普惠金融，綠色金融等戰(zhàn)略布局，鄉(xiāng)村作為金融服務(wù)較為薄弱的地區(qū)，具備長(zhǎng)尾弱勢(shì)群體眾多，綠水青山資源豐富，科技賦能降本增效明顯等比較優(yōu)勢(shì)，為銀行業(yè)落實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的拓展空間同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化催生大量投融資需求，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大產(chǎn)生多層次金融服務(wù)場(chǎng)景，5億農(nóng)民群體收入不斷拓寬釋放多元化金融服務(wù)需求，這些金融需求的釋放將給銀行業(yè)帶來(lái)巨大業(yè)務(wù)增長(zhǎng)潛力

最近幾年來(lái)，銀行業(yè)在助力打贏脫貧攻堅(jiān)，提升鄉(xiāng)村金融服務(wù)質(zhì)效等方面均取得了歷史性成效劉峰介紹稱，截至2020年末，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率97.13%，基礎(chǔ)金融服務(wù)行政村覆蓋率99.97%，做到基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村，綜合金融服務(wù)不出鎮(zhèn)，農(nóng)村信用基石進(jìn)一步夯實(shí)，全國(guó)建檔評(píng)級(jí)農(nóng)戶數(shù)約達(dá)15810萬(wàn)戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的59%，授信農(nóng)戶數(shù)9192萬(wàn)戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的34%，金融資源持續(xù)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，截至今年三季度末，全國(guó)涉農(nóng)貸款余額42.6萬(wàn)億元，在各項(xiàng)貸款余額中占比超過(guò)20%，增速保持領(lǐng)先地位，縣域金融機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化存貸比，提高鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸資源適配性

劉峰同時(shí)表示，銀行業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興仍需夯基壘臺(tái)，鄉(xiāng)村振興所涉及領(lǐng)域?qū)挘赜驈V，對(duì)象多，投入大，需要充分調(diào)動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)作用，發(fā)揮包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多方主體的積極性，主動(dòng)性，創(chuàng)造性，加快彌補(bǔ)制度短板和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)銀行支持鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)成本可負(fù)擔(dān)和商業(yè)可持續(xù)。要振興民族，農(nóng)村必須振興。

一是加強(qiáng)差異化金融服務(wù)體系建設(shè)劉峰表示，我國(guó)幅員遼闊，各地鄉(xiāng)村發(fā)展程度，金融服務(wù)需求差異較大，亟待建立層次分明，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的差異化金融服務(wù)體系不同類型的銀行要找準(zhǔn)自身定位，遵循錯(cuò)位發(fā)展的有序競(jìng)爭(zhēng)原則，避免過(guò)度授信，在信貸審批流程，授信權(quán)限，產(chǎn)品研發(fā)方面對(duì)鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)予以政策傾斜

比如，開發(fā)性，政策性銀行依托低成本資金，加大轉(zhuǎn)貸資金投入力度，重點(diǎn)滿足期限長(zhǎng)，投入大，收益低的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)資金需求，全國(guó)性商業(yè)銀行依托網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣，業(yè)務(wù)類型全，科技實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，著力為鄉(xiāng)村振興提供綜合金融服務(wù)，地方中小銀行依托人緣地緣親緣的距離優(yōu)勢(shì)，親和優(yōu)勢(shì)，立足鄉(xiāng)村，服務(wù)農(nóng)業(yè)，貼近農(nóng)戶，提供差異化，特色化金融服務(wù)。農(nóng)村地區(qū)正在成為年輕人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的沃土，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)有吸引力的行業(yè)。。

二是加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)劉峰表示，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)信用體系建設(shè)仍較為落后，全國(guó)有超過(guò)4億人尚未納入征信系統(tǒng)，其中大多數(shù)集中在農(nóng)村地區(qū)此外，農(nóng)村地區(qū)普遍存在信用意識(shí)和履約責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的情況，新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體財(cái)務(wù)資料和經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重，在缺少抵質(zhì)押物和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不完善的情況下，銀行難以對(duì)其進(jìn)行授信評(píng)級(jí)建議加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，通過(guò)提高農(nóng)戶信用檔案建檔率，優(yōu)化評(píng)定農(nóng)戶信用等級(jí)機(jī)制，培養(yǎng)農(nóng)村誠(chéng)信文化為抓手開展農(nóng)村信用體系建設(shè)，同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金增信擔(dān)保作用，健全銀政保合理完善的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)有關(guān)信貸保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)，著力解決銀行對(duì)三農(nóng)金融服務(wù)‘敢貸，愿貸，能貸’的問(wèn)題，撬動(dòng)更多金融資源配置到農(nóng)村地區(qū)劉峰表示

三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息整合能力目前，一些省份已經(jīng)率先建立了涉農(nóng)信用信息平臺(tái)，不過(guò)在劉峰看來(lái)，由于各地平臺(tái)信息采集標(biāo)準(zhǔn)和口徑存在差異，數(shù)據(jù)更新迭代頻率不高，應(yīng)用場(chǎng)景不豐富，導(dǎo)致數(shù)據(jù)可用性較低同時(shí)，由于農(nóng)戶非信用數(shù)據(jù)散落于不同機(jī)構(gòu)，商業(yè)銀行單體采集存在成本高，重復(fù)作業(yè)以及信息可信度不高等問(wèn)題

為此，劉峰建議在完善各地涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)上，通過(guò)可信手段建立涉農(nóng)數(shù)據(jù)傳輸共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各地平臺(tái)間互聯(lián)互通，研究推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)歸集，共享和應(yīng)用平臺(tái)，在信息查詢，供需對(duì)接和抵押登記等方面為供需雙方提供便利。在中國(guó)廣袤的土地上，農(nóng)民富裕，工業(yè)繁榮，鄉(xiāng)村美麗的圖景正在慢慢蔓延。

四是加強(qiáng)財(cái)政和監(jiān)管政策同向發(fā)力劉峰認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政政策正向激勵(lì)作用，彌補(bǔ)單純依靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行金融資源配置的不足，加快鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模，更好發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)金融資源的引導(dǎo)配置，杠桿撬動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)保障作用同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管政策預(yù)期引導(dǎo)作用，對(duì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)施差異化，包容性監(jiān)管，鼓勵(lì)銀行將資金更多配置到三農(nóng)領(lǐng)域

五是加強(qiáng)技術(shù)賦能降本增效劉峰表示，雖然當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率較高，但整體而言，農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)金融服務(wù)功能相對(duì)單一，服務(wù)成本仍然較高，部分鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)和自助機(jī)具受農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工和數(shù)字金融快速發(fā)展的影響交易量急劇萎縮，經(jīng)營(yíng)效率下降

建議加快發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，依托5G，智能終端等技術(shù)，開發(fā)線上服務(wù)平臺(tái)或移動(dòng)應(yīng)用程序，推進(jìn)全流程數(shù)字化的移動(dòng)展業(yè)，支持涉農(nóng)主體通過(guò)線上渠道自助獲取金融服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人，殘疾人等特殊群體的人工服務(wù)，遠(yuǎn)程服務(wù)和上門服務(wù)，打造線上線下有機(jī)融合的服務(wù)模式，開展農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)模式創(chuàng)新，將流動(dòng)金融服務(wù)和自助銀行服務(wù)結(jié)合起來(lái)，破解農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局難，成本高的問(wèn)題劉峰稱